砂石菌經常會接到一些砂石礦老板打電話來咨詢，“我在哪里發現了礦，能不能馬上給我辦證開采”，他們的心情非常激動，如獲珍寶，并急切著想辦證開采，好像馬上能賺的盆滿缽滿。但是，砂石礦是否具備辦證的條件，有很多手續辦了才能獲得采礦證。

1礦區符不符合規劃？有沒有指標？

砂石菌記得網上曾經說哪個農民在田地里挖到了烏木，價值上億，結果還是上繳國庫了。也有人在哪里撿到了漢代的古董，年代久遠，也無償交給了政府。其實在我國礦產資源和這些東西的屬性一樣，他的所有權不是屬于發現者，而是屬于國家。

和房地產權一樣，采礦權也并不是終身的，采礦權人只是礦山臨時的使用者，它是有期限的，而且按國家規定，只能按權證規定的范圍和礦種進行開采。房地產商建房必須符合政府規劃，商品房只能建在居住用地上，其他用地類型不允許去建住宅樓。采礦權也是同樣的道理，有礦的地方如果不符合規劃性質，同樣不能辦證采礦，用地類型如果是基本農田保護區、生態林區、自然保護區、環保嚴控區等，是不允許隨意更改用地性質和用途的，除非你有足夠的實力疏通幾級政府，調整規劃，但這種做法的代價也非常大。

中國特色社會主義有其獨特性，大多數的建設和市場行為都受國家的監管和計劃。每五年有個規劃，比如礦產資源，每個地級市每五年都要編制礦產資源規劃，規劃會大致限定全市采礦證的種類和數量，比如建筑用石料80個。80個指標再派放到各個縣，指標用完了，不能再申請新的采礦權證了。有了指標符合規劃還要進行擬設礦權的工作，這也不是個輕松活，先由縣政府召開政府十幾個部門開會，同意將這個礦區納入采礦權年度出讓計劃中，再報到市政府同意，市政府也要召開類似的會議同意，再讓市國土局出具批復意見，拿到這個批文，才是萬里長征步。

2按流程專業辦礦證

采礦權證辦理流程見下圖，要按照流程做各項技術方案和審批，各方案又是一環套一環，地質儲量報告做完才能做開發利用方案，開發利用方案評審備案后，才能進行價款評估，然后才上網掛牌出讓，在這之前，采礦權人都是不確定的。通過網上招拍掛的手續，拍得礦權后，拍得人交完礦權價款后，才基本確定礦權人，但在沒有頒發采礦權證之前，還都不能開展采礦活動。完成招拍掛手續后，還需要辦理恢復治理和土地復墾方案、環評報告、水土保持方案等技術方案，還要繳納恢復治理基金等等手續，才能拿到紅本本。這些程序歷時短則兩三年，長則四五年，需要付出艱苦而繁重的工作。

3辦合適規模的礦證

既然辦個采礦權證這么艱難，那我們應該辦一個怎樣的礦權，才不枉這費盡周折，扒皮刮骨呢？凡事得慎重，尤其是采礦，不講科學，小打小鬧已不符合當今的形勢。采礦是個高風險高回報的行業，如何把風險降到，把回報做到，需要集中很多專業人士的智慧。

礦老板要評估自身發展定位，是做短期的還是做中長線，短期的只能做小型、簡單的礦權，這樣的礦證辦理難度和投資成本也相對小一些，比如說有些建筑用砂開采簡單不需要爆破，而且在縣級可以發證，但礦證的期限有限，多數不超過5年，而且礦產品的單價也多數偏低，所以投資這種礦必須選擇有市場，運輸距離短，收益快的區域。目前國家政策上逐漸不提倡小規模的開采，所以企業需要長遠發展的話還是要投資中大型、附加值高、發展前景好的礦床。

4發展前景好礦種

砂石骨料礦產原料因其銷量大，產量大，而作為市場上為廣泛的非金屬礦的用途，市場空間非常巨大。近些年來是遍地開花，到處都是，目前國家要求“邊開采邊治理”，收取了生態保證金由政府監管，企業更是想治理的心都沒了，“恢復治理”成了一句空頭支票，同時積壓了大量的社會資金。

國家新常態下，一是環境保護是個長期的政策要求，二是民生問題越來越重視，開礦涉及周邊群眾的利益太多。所以這幾年來，隨著新立采礦權證的難度不斷加大，社會資本對礦產這塊的積極態度逐步轉變觀望態度。建議當前有礦權的老板們，把自己的資源把持好，有資源會有話語權。同時把自己的礦山開發好，利用好，把價值發揮到化。原先不能利用的廢石想想辦法做些綜合利用，說不定變廢為寶，同時保護環境，實現價值的提升。