目前,隨著環(huán)保督察力度的持久不衰,建筑用砂石等地材價格一漲再漲,甚市場已難以購買,市政、民建、交通、水利等與砂石供應(yīng)密切相關(guān)的行業(yè)面臨的困擾尤甚。
各級政府為了響應(yīng)國家的號召,認真落實環(huán)保相關(guān)政策,并采取了一系列措施,但目前砂石供應(yīng)市場來說,存在著不少迫在眉睫的問題:
一是砂石價格居高不下。由于六安市相繼關(guān)閉了采石料場,加強了沿淠黃砂資源源頭管控,砂石價格長期居高不下,特別是碎石市場供應(yīng)價格無任何規(guī)律,隨意性、機動性隨時可見,迫使使用方苦不堪言,相關(guān)職能部門毫無應(yīng)對辦法。
二是建設(shè)項目管理難度加大。由于砂石價格波動幅度太大,絕大部分項目開工后不久,施工企業(yè)難以按合同價購買,直項目完工。整個施工期間,價格漲幅高達40%左右且難以買到,工程決算時,施工單位以地材價格上漲為由向業(yè)主提出索賠的現(xiàn)象比比皆是,項目管理單位如無依據(jù)難以答復,致使雙方產(chǎn)生相應(yīng)的法律糾紛。
三是建設(shè)工期無法保證。由于砂石等地材購買困難,許多正在施工的工程項目承建單位又糾結(jié)于價格,本該急需完成的分項工程遲遲不能完成。施工方采取觀望、拖延的態(tài)度拖拉工期,導致合同約定的工期無法完成,項目管理方又無可奈何,合同執(zhí)行的嚴謹性無法保證。
四是偷采加工的地下加工廠仍然存在。各級政府雖然關(guān)閉了一些較為正規(guī)的明面上的采石場,但是一些帶有流動性的、游擊性的地下偷采、地下加工場仍然存在。據(jù)了解,由于高利潤的驅(qū)使,不少人仍然在山區(qū)偏僻的地方,利用交通、信息不便等特點,偷采料石,有的料石加工場24小時不停的生產(chǎn),利用夜間倒運或倒賣。
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2016年以來,由于房屋建設(shè)特別是農(nóng)村公路、水利等民生工程全面實施,臨時商砼站使用的料石絕大多數(shù)都是從這些地下料場購買。這些地下料場采掘工具簡單,成本較低,運輸方式機動,料石質(zhì)量低劣,相關(guān)部門無從打擊,生產(chǎn)出來的水泥混凝土質(zhì)量難以保證。如果被群眾舉報或被查處,他們立即停工,待風聲一過,又死灰復燃,跟執(zhí)法部門大玩“貓捉老鼠”的游戲。地下料場的非法經(jīng)營,嚴重破壞了建材市場秩序,對環(huán)境破壞也是不可估量的。
為此,建議:
一是合理規(guī)劃,科學引導。六安市而言,政府要利用專業(yè)手段,做一個全面建材市場規(guī)劃,要引進現(xiàn)代化的技術(shù)手段,在不破壞環(huán)境的前提下,合理利用,科學開采。例如,可以結(jié)合霍邱露天鐵礦開采,利用政府資源和社會資本成立一個集開采、加工、運輸于一體的料石供應(yīng)公司,市場化運作,市政府相關(guān)部門根據(jù)各縣區(qū)的年用量或運輸距離確定定額單價和生產(chǎn)量,實行政府定價供應(yīng),這樣不僅可以解決環(huán)保問題,也可以徹底解決供需矛盾問題。
二是統(tǒng)一定額,規(guī)范市場。有了政府管控的市場資源,相關(guān)部門能切合實際的發(fā)布市場價格信息,建筑市場地材價格不會產(chǎn)生較大的波動,規(guī)范了建材市場,給項目管理帶來了極大的方便,保證了合同執(zhí)行的嚴謹性。
三是加大力度,打擊黑市場。相關(guān)執(zhí)法部門要在政府的統(tǒng)一指揮下,嚴厲打擊地下加工廠、采石場。出臺更加嚴厲的懲罰措施,觸犯法律的要堅決追究法律責任,沒收相關(guān)設(shè)備,給予更加嚴厲的經(jīng)濟處罰,讓各類不法人員的違法成本加大,徹底杜絕偷采現(xiàn)象發(fā)生,這樣既保護了環(huán)境,又保證了地材市場秩序。