日前，湖北省住建廳發(fā)布《關于建設工程材料價格風險管控的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），《指導意見》指出，近年來，湖北省砂石、水泥、鋼材、預拌混凝土等主要建筑材料價格波動異常，引發(fā)合同履約困難，結算糾紛頻繁。為穩(wěn)定建筑市場秩序，降低建筑材料價格異常波動帶來的風險，維護發(fā)承包雙方的合法權益。《指導意見》要求，發(fā)承包雙方應按風險共擔原則，明確約定砂石等主要材料的范圍、風險幅度和調(diào)整方法，對砂石等主要材料價格不得采用無限風險、所有風險等類似表述。

據(jù)報道，湖北省發(fā)改委指出，今年二季度以來6月5日，武漢市工程大量開工，砂石需求激增，價格持續(xù)上漲。黃砂平均價格為185元/噸，環(huán)比上漲23.33%，碎石平均價格為129元/噸，環(huán)比上漲16.74%。

針對湖北省今年砂石價格巨大波動造成的影響，湖北省住建廳發(fā)布《指導意見》對砂石價格上漲風險進行約束非常及時。尤其是要求：施工合同中，砂石等主要材料價格約定的風險幅度宜控制在5%以內(nèi)。這種明確砂石價格波動風險幅度的做法值得各地政府借鑒參考！

《指導意見》主要內(nèi)容如下：

01

發(fā)承包雙方應增強風險防范意識，尤其是建筑材料價格風險。在編制投資估算和設計概算時，應充分考慮建筑材料價格風險因素。在招投標和施工合同簽訂中，發(fā)承包雙方應按風險共擔原則，明確約定主要材料的范圍、風險幅度和調(diào)整方法，對主要材料價格不得采用無限風險、所有風險等類似表述。

02

對于招投標的工程，招標文件中要按照有關規(guī)定明確風險幅度。招標控制價的風險幅度應與招標文件的約定一致，公布招標控制價時，要同時公布招標控制價的風險幅度。在工程價款調(diào)整和工程結算時，確定主要材料價格變化幅度，要扣除公布的招標控制價風險幅度。

03

施工合同中，主要材料價格約定的風險幅度按《建設工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013）》規(guī)定，宜控制在5%以內(nèi)。風險幅度以內(nèi)的由承包人承擔或受益，風險幅度以外的由發(fā)包人承擔或受益。

04

施工合同中約定了主要材料的范圍、風險幅度和調(diào)整方法的，按合同的約定執(zhí)行。施工合同中沒有約定主要材料的范圍、風險幅度和調(diào)整方法的，參照國家及建設行政管理部門的相關規(guī)定執(zhí)行。

05

施工合同中約定不調(diào)整材料價格或約定承包人承擔無限材料價格風險的，合同履行期間，當主要材料價格的漲跌幅過大，繼續(xù)履行合同對合同一方顯失公平的，發(fā)承包雙方應本著實事求是和公平公正的原則，協(xié)商簽訂主要材料價格調(diào)整的補充協(xié)議。

06

材料價格的漲跌幅計算一般是以投標截止期前一個月省級或當?shù)亟ㄔO工程造價管理機構發(fā)布的材料市場信息價格為基礎，與施工期省級或當?shù)亟ㄔO工程造價管理機構發(fā)布的材料市場信息價格或發(fā)承包雙方認定價格計算漲跌幅。

07

◆ 因非承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價格漲跌的，上漲時，按上漲的價格調(diào)整合同價款；下跌時，不調(diào)整合同價款。

◆ 因承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價格漲跌的，上漲時，不調(diào)整合同價款；下跌時，按下跌的價格調(diào)整合同價款。

08

各級建設主管部門要高度重視建筑材料價格異常波動帶來的風險，合理配備工程造價管理人員，保障經(jīng)費投入。要督促所屬工程造價管理機構密切關注材料市場價格的波動變化，及時發(fā)布預警信息，加強對主要材料市場價格的趨勢監(jiān)測和動態(tài)管理。從今年7月開始，各市州工程造價管理機構應按月發(fā)布材料市場信息價格，并上報省標準定額管理總站。

今年以來，全國多地砂石價格持續(xù)上漲，部分地區(qū)甚出現(xiàn)“斷供”。隨著汛期到來，全國多地禁止河道采砂，砂石價格波動風險增加。近期，住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關于征求房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法（征求意見稿）意見的函》。征求意見稿擬規(guī)定，建設單位承擔的主要風險一般包括主要工程材料、設備、人工費價格與招標時基期價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分。這意味著，砂石價格波動引起住建部、國家發(fā)改委高度重視。《征求意見稿》對砂石等大幅漲價進行規(guī)定，有助于降低建筑工程及相關單位的建設風險，同時也能在一定程度上降低施工單位為降低工程成本而使用“劣質(zhì)、違規(guī)砂石”現(xiàn)象的頻頻發(fā)生！